中國品牌新能源汽車“出海”，正在經歷從“走出去”、“走進去”到“走上去”的轉變。

當前，東南亞已經成為中國汽車“出海”的重要一極，泰國成為眾多中國車企布局東盟市場的“橋頭堡”。

建設保稅工廠，對于廣汽埃安在泰國實現本地化生產具有重要意義。“所謂保稅工廠，是指經過海關批準，并在海關監管之下專門建立的工廠。”上海社科院副研究員夏曉峰向《中國汽車報》記者介紹，保稅工廠是經海關批準并在海關監管之下，用保稅進口的原材料、零部件進行加工、制造外銷商品的場所。凡經營加工裝配、進料加工業務的企業，具有法人資格，配備專職管理人員，建立專門賬冊，符合海關監管要求的，可申請設立保稅工廠。像汽車保稅工廠，可使用免稅進口的原材料、零部件、元器件等進行加工、生產、制造或存放外銷產品。保稅工廠的建設著重于降低貿易成本、加工成本，提高貿易效率，節省貿易等候時間，可為企業帶來更多的市場競爭優勢，有利于企業利潤最大化。

據介紹，像廣汽埃安這樣在泰國獲得批準的保稅工廠，意味著其所有汽車生產所需原材料、零部件進口關稅由11％降為0，可以帶來顯著的降本效益。

“根據相關規定，申請保稅工廠須具備一定的條件。”浙江財經大學現代消費研究中心研究員付亞霖向《中國汽車報》記者表示，其中，要有專門加工、制造出口產品的設施和廠房；有專門的儲存堆放進口貨物和出口成品的倉庫；對產品生產、銷售、庫存等情況有專門的記錄賬冊；具有經海關培訓合格取得證書的專門管理人員管理保稅貨物、倉庫和賬冊。此外，企業在泰國申請在企業專門設立海關特派員的保稅工廠，除具備上述相關條件外，還需具備為大型或特大型企業，以及年出口創匯額須達到一定數額等多項條件。

據悉，位于泰國羅勇工業園的埃安泰國保稅工廠，于今年1月31日正式開工建設，項目總投資額為23億泰銖（目前1泰銖約合人民幣0.2元），設計年產電動汽車5萬輛。項目將分兩期建設，其中一期工程計劃在今年7月建成投產。

無獨有偶，去年11月，哪吒汽車與泰國與BGAC汽車組裝公司合作的首家海外工廠泰國生態智慧工廠正式投產，以CKD（全散件組裝）方式生產電動汽車。該工廠在2024年3月16日獲得了泰國185（保稅區運營許可證）許可，成為一家保稅工廠。

“在很大程度上，選擇保稅工廠大多是為了進口原材料和零部件的零關稅的優惠。”西北工業大學新能源應用技術研究中心研究員于冬生告訴《中國汽車報》記者，泰國在傳統內燃機汽車零部件領域是東南亞地區較為發達的國家，僅在泰國首都曼谷附近，規模較大的一級零部件供應商就超過700家，二級和三級零配件供應商超過1700家，基本覆蓋了傳統燃油車供應鏈。其中，包括博世、大陸集團、佛吉亞、江森自控、采埃孚、電裝、愛信精機、矢崎等零部件巨頭均在泰國設有工廠。

不過，泰國在電動汽車供應鏈方面仍處于早期發展階段，動力電池更是短板，目前僅有國軒高科、寶馬電池工廠等少數電池工廠落戶泰國。因此，哪吒、埃安等申請保稅工廠更多是針對電動汽車生產或組裝的需要，以及為車企在泰國投產初期保障關鍵零部件供應的需要，一旦后期實現了零部件本地化，其作用就會削弱。

“此外，泰國政府在招商引資方面還出臺了一些優惠政策，對于包括中國車企在內的外國企業在泰國建廠可提供相應的支持。”付亞霖表示，按照泰國現行政策，在一些經濟特區、自貿區的外國投資，符合條件的，將可以免除機械及零部件進口稅，并免征為期8年的企業所得稅等權益。目前，包括哪吒、埃安、國軒高科及正在建設的比亞迪泰國工廠都位于曼谷附近的羅勇工業園自貿區，只要覆蓋符合泰國方面的規定條件，保稅工廠、一定期限的免稅等優惠政策應該都可以享受到。

近年來，為了發展新能源汽車及其產業鏈，包括泰國等東南亞很多國家都在出臺優惠政策，吸引有實力的汽車整車及零部件企業落戶投資建廠。

良好的營商環境、便于輻射東盟區域市場的地理區位是泰國吸引汽車產業投資的重要砝碼。值得注意的是，近年來在泰國落戶的中國汽車及零部件企業，幾乎都選擇了羅勇工業園。“位于泰國羅勇府的泰中羅勇工業園建于2006年，是中國首批境外經濟貿易合作區之一，已經有近300家中國企業在此建廠。”付亞霖表示，該工業園由中國華立集團與泰國安美德集團合作開發，地處泰國東部經濟走廊核心區域，其總體規劃面積12平方公里，涵蓋保稅區，也有很多保稅工廠，主要吸引汽車整車及零部件、機械、電子等相關中國企業入園設廠。這表明，通過保稅工廠、保稅區等方式，對于汽車企業海外實現本地化生產具有很大的吸引力，也能提供實際的幫助和便利。

“此前，泰國已經提出了要成為東南亞電動汽車生產基地的宏偉目標。”于冬生談到，2022年，泰國就開始加速推動對電動汽車及零部件生產項目的投資，政府出臺了推動該國電動汽車生產的各項措施。泰國國家電動汽車委員會也制定了一個“小目標”，即在2030年泰國電動汽車產量至少占該國汽車總產量的30％，推動泰國成為世界電動汽車及零部件生產基地或區域中心。

除了泰國，包括印尼、越南在內的東南亞各國都在大力發展本國新能源汽車產業。例如，印尼在與泰國爭奪“東南亞電動一哥”的頭銜上也是不遺余力，政府對外資新建投資項目提供了大幅稅收優惠。目前，泰國、印尼、馬來西亞、越南、新加坡等東南亞國家都設立了保稅區或推出保稅工廠制度，保稅政策也成為這些國家推動本土汽車產業電動化、輻射整個東南亞市場的重要輔助政策。

“發力低碳化，加速電動化，已經成為很多東盟國家推動經濟社會可持續發展的重要方向。”夏曉峰表示，在這樣的產業背景和政策支持下，中國車企“出海”東南亞，進一步提升本土化程度也迎來更多機遇。